密集出臺文件

　　《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》

　　7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)[2016]50號）（以下簡稱《意見》），旨在貫徹落實中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運行機制的要求，進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策。《意見》明確了堅持“放管服”總體要求，擴大高校、科研院所在科研資金、差旅會議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購方面的管理權(quán)限?！兑庖姟愤€規(guī)定改進中央財政科研項目資金管理，簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；允許中央高校、科研院所自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家；對中央高校、科研院所采購進口儀器設(shè)備實行備案制管理。

　　《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》

　　11月，財政部印發(fā)《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫[2016]194號）（以下簡稱《通知》），對完善中央單位政府采購預(yù)算管理和完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理提出了具體要求：中央高校、科研院所可自行組織或委托代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備；對中央高校、科研院所采購進口儀器設(shè)備實行備案制管理，參與論證的專家可自行選定。

　　中央高校、科研院所通過采購計劃系統(tǒng)對采購進口科研儀器設(shè)備進行備案，可單次或分次批量在采購計劃系統(tǒng)“中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備進口”模塊中編報采購計劃；簡化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購方式審批流程；加強對科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)部控制管理，防范各類風險，主動公開政府采購相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購的全程公開、透明、可追溯。

　　頻繁舉辦培訓

　　教育部直屬高校政府采購工作座談會

　　6月，國務(wù)院常務(wù)會議就中央高校政府采購有關(guān)事項做出重大政策調(diào)整。教育部政府采購中心為切實貫徹落實，分4個片區(qū)（東部片區(qū)、北部片區(qū)、南部片區(qū)、北京高校片區(qū)）召開教育部直屬高校政府采購工作座談會。片區(qū)會議圍繞高校對簡化政府采購預(yù)算調(diào)整審批程序、簡化政府采購方式變更審批程序、采購進口設(shè)備由審批制變?yōu)閭浒钢?，以及對于自行采購集采目錄?nèi)項目及自行選取評審專家的具體實施意見進行交流。各高校參會代表結(jié)合本校政府采購及招投標工作，提出了各自對于最新政策的認識、落實最新政策的意見建議，并交流實際工作中的困難。

　　教育部2016年政府采購培訓班

　　10月，教育部2016年政府采購培訓班在廣州召開，旨在加強教育部系統(tǒng)的政府采購隊伍建設(shè)，部署2016年政府采購信息統(tǒng)計相關(guān)工作。此次培訓，對《政府采購法實施條例》及法律法規(guī)、服務(wù)項目的政府采購政策、落實“兩辦”《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》的有關(guān)措施，中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及執(zhí)行標準、進口產(chǎn)品采購及變更采購方式報批等進行深入講解。培訓重視對高校采購具體問題的答疑，以紙質(zhì)形式收集問題并逐一分類解答。

　　高?？蒲袃x器設(shè)備政府采購培訓班

　　11月，財政部印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的有關(guān)意見》（財庫[2016]194號）（以下簡稱《意見》）。為做到“接得住，管得好”，促進具體政策在高校政府采購工作中落地，12月13日由教育部財務(wù)司與教育部政府采購中心主辦、大連理工大學承辦的科研儀器設(shè)備政府采購培訓班在大連舉辦，重點對《意見》進行解讀，并交流分享了部分高校的科研儀器設(shè)備采購的管理制度。

　　推進競價網(wǎng)發(fā)展

　　借力互聯(lián)網(wǎng)+破解高校小額零星采購難題

　　2002年，中山大學根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，開始著手研發(fā)零星物資網(wǎng)上競價采購。該平臺2003年6月上線運行，可以查詢高校共享的采購數(shù)據(jù)、發(fā)布采購需求、自行申購報價、初選供應(yīng)商、甄選成交商家、評價交易等。

　　全國高校競價網(wǎng)上采購平臺的發(fā)展，大致經(jīng)歷了研發(fā)啟用、升級為平臺、成立協(xié)作組、教育部認可、拓展升級云平臺五個階段。2002年中山大學根據(jù)《政府采購法》草案，著手研發(fā)零星物資網(wǎng)上競價采購系統(tǒng)，2003年6月上線運行；2004年改單機版為共享平臺系統(tǒng)，以滿足多校共享使用，同時聘請公司進行專業(yè)技術(shù)支持和運維；2007年1月11日全國高校競價網(wǎng)協(xié)作組成立，同時制定《高校競價網(wǎng)協(xié)作組規(guī)程》，明確協(xié)作組負責政策規(guī)范制定、協(xié)調(diào)相關(guān)工作、收集需求、推進系統(tǒng)研發(fā)和完善等職責；2010年10月教育部黨組印發(fā)（《中共教育部黨組關(guān)于進一步加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》（教黨［2010］27號）文，要求“建立高校網(wǎng)上競價采購制度”，肯定了高校網(wǎng)上競價采購平臺的探索；2015年1月，高校網(wǎng)上競價采購平臺提升服務(wù)體系，優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)，研發(fā)服務(wù)高校的綜合信息模塊，拓展升級為綜合采購平臺。

　　組織全國高校網(wǎng)上競價交流培訓

　　5月12日-13日，2016年全國高校網(wǎng)上競價培訓交流會在西安召開，共同探討高校采購的熱點與難點。根據(jù)當時的數(shù)據(jù)，全國已有北京大學、浙江大學等92所高校或單位加盟高校網(wǎng)上競價采購平臺，有效注冊供應(yīng)商19736家。

　　為解決各高校招標采購管理部門工作人員的實際問題，全國高校競價網(wǎng)協(xié)作組在培訓內(nèi)容上做了精心安排，包括高校網(wǎng)上競價采購平臺工作報告、網(wǎng)上競價采購理念探討、使用單位經(jīng)驗分享、網(wǎng)上競價操作培訓、電子招投標業(yè)務(wù)研討等。“高校網(wǎng)上競價采購平臺透明、高效，原來3個人的工作量，現(xiàn)在只需1個人，且有效解決了我們零星采購的大問題。”北京大學參會代表如此評價。此類好評，在會場經(jīng)常聽到，甚至還有人評價說，網(wǎng)上競價是目前所有高校零星采購形式中最好的采購形式。

　　召開全國高校競價網(wǎng)工作年會

　　全國高校競價網(wǎng)協(xié)作組主辦、東南大學承辦的全國高校競價網(wǎng)第九屆工作年會在南京召開，來自全國78所高校的180余名高校采購相關(guān)負責人及紀檢監(jiān)察部門人員參加交流研討。此次年會旨在通過交流與分享全國高校網(wǎng)上競價工作經(jīng)驗，改進和完善高校競價網(wǎng)相關(guān)工作，更好適應(yīng)高校采購政策與形勢發(fā)展的需要。

　　中山大學政府采購與招投標管理中心負責人向參會人員做了協(xié)作組年度工作總結(jié)，具體分為年度工作報告、政策發(fā)展與實操及平臺新發(fā)展三個部分。西安交通大學監(jiān)察處相關(guān)負責人介紹了該校采購監(jiān)督檢查工作的情況；東南大學實驗室與設(shè)備管理處負責人介紹了東南大學競價系統(tǒng)使用經(jīng)驗。該平臺開發(fā)公司技術(shù)人員還重點講解了高校競價網(wǎng)移動微信平臺及快速招投標系統(tǒng)，解決了各高校在實際使用過程中的一些操作問題。

　　年會圍繞如何理解新政策、高校采購實操問題等話題進行討論，如新政策下如何把握好更大的采購權(quán)限，怎樣合力推動高校采購更好發(fā)展。大部分參會代表還表示高校采購部門缺少“婆家”與同盟，希望有更多機會與采購?fù)薪涣鲗W習，增強歸屬感。

　　會議首次特邀協(xié)作組成員單位紀檢監(jiān)察部門負責人員，旨在向高校采購人員介紹網(wǎng)上競價管理監(jiān)督工作經(jīng)驗，形成采購與管理監(jiān)督的兩方面交流，推動高校采購交易與管理工作并進。西安交通大學紀委相關(guān)負責人結(jié)合該校招標采購基本情況，將高校采購監(jiān)督工作的基本思路與做法與參會人員交流分享。